文才：“制度+科技”双重约束 防控好海关政采风险

海关总署物资装备采购中心项目二处副处长文才​

在20届政府采购集采大会集中采购座谈会上，海关总署物资装备采购中心项目二处副处长文才介绍了海关总署物资装备采购中心在提升政府采购专业化服务水平方面的探索。

为提升政府采购专业服务水平，海关总署物资装备采购中心做出了哪些探索？

机制创新 为专业服务提供制度保障

文才介绍，为了提升政府采购专业服务水平，海关总署物资装备采购中心从多方面开展机制创新，为专业服务提供制度保障。一方面做好全流程闭环管理，防控风险促规范。针对政府采购链条长、风险高的特点，海关总署物资装备采购中心构建分段管理与“三分离”机制，将采购流程划分为需求确认和文件编制、评审、全过程监督三个环节，由不同处室独立负责。此举既避免了权力集中，又提升了各环节专业化水平。例如，专设监督管理处负责事前合规审查、事中专家抽取、事后质疑处理。2024年通过“质疑投诉一事双析”机制发现制度漏洞4项，提出整改措施6条，推动采购文件标准化率提升至90%。另一方面动态优化《采购人主体责任清单》《政府采购活动负面清单》《履约验收操作清单》三张清单，强化制度刚性。动态修订，明确禁止性事项23项，细化履约验收标准45条。构建“六位一体”监督机制，覆盖职能管理、需求管理、采购执行、履约验收、评审专家、供应商六大环节。针对评审环节廉政风险，出台《工作人员与评审委员会交往守则》，划定“禁止私下接触专家”“禁止干预评审结果”等红线。2024年通过制度约束，质疑投诉率大幅降低。

此外，海关总署物资装备采购中心还强化标准化与信用体系建设，树立行业标杆。通过制定14份采购文件范本和6项操作规范，统一技术指标与评审标准，推动采购文件编制效率提升40%，争议率下降25%；联合专家论证技术参数2000余条，突出国产化与信息安全要求，相关标准被财政部列为示范文本，在12个省级政府采购部门推广。

用好新技术 助力政采提质增效

项目数量逐年增加30%，如何提升服务水准和防范好采购风险？

文才透露，科技创新是海关提升专业服务水准的好帮手。海关总署物资装备采购中心已经实现采购文件在线编制和发布、采购文件电子化递交、开标远程操作等功能，并与中央国家机关采购中心等6家单位实现CA证书互认。科技赋能让各环节审核效率大大提升，采购质效稳步提高。该平台嵌入了智能预警系统，对文件编制中的歧视性、倾向性条款以及围标串标、异常报价等行为自动识别并触发警报。2024年度拦截风险交易37次，实现“制度+科技”双重约束。